日前，商務部公布消息，前四月海外工程承包新合同額34.5%來自“一帶一路”。“一帶一路”是一個機遇，也是一個考驗，不管是未來版圖、角色定位，還是發展模式，工程企業都面臨著改變。新形勢下，國際基礎設施建設領域或將出現前所未有的大變局。

版圖之變：

企業市場目標更加集中

中國對外工程承包商會發布的數據顯示，2014年，中國對外承包工程新簽合同額1918億美元，完成營業額1424億美元，業務遍及190個國家和地區。其中在亞洲新簽合同額842億美元，完成合同額640億美元;在非洲新簽合同額750億美元，完成合同額530億美元。亞洲和非洲的新簽合同額與完成合同額分別占到了總量的83%、82%。

 “一帶一路”貫通中亞、東南亞、南亞、西亞等沿線64個國家，隨后更打入了歐洲，匈牙利成為第一個確認加入“一帶一路”的歐洲國家。基礎設施是“一帶一路”建設的優先領域，隨著政策的傾斜，國際基礎設施建設領域將出現前所未有的大變局，我國對外工程承包的版圖是否會因此改變?

浙江陽光時代律師事務所業務總監朱宏文認為，目前我國的工程承包在海外市場已經拓展得比較廣，一些企業在傳統國家的市場不斷萎縮。如果僅僅從版圖的擴張上來講，“一帶一路”并不一定會使對外承包業務從地域上擴得更寬，但“一帶一路”戰略的提出為對外承包工程開創了新的市場，工程承包企業的市場目標更加集中到“一帶一路”沿線國家。

角色之變：

向投資帶動承包轉型

自“一帶一路”政策提出以后，沿線不少國家便紛紛向我國示好，并簽署一項項協議。在新形勢下，傳統的承包模式已經不能滿足企業快速發展的需要，對外工程承包企業面臨角色轉型。

朱宏文表示，在國際工程承包市場上，市場的競爭已從設計、采購、施工和工程管理的綜合能力的競爭演變為企業融資能力的競爭。我國工程承包商已經被動和主動的面臨轉型，要從承包工程向投資帶動承包轉變。

 “過去幾年對外承包工程的模式以EPC為主，同時也出現EPC+F等多種與融資結合的模式，現在市場上對承包商帶資、融資、投資需求越來越大，BT、BOT、PPP等集工程建設、投資和項目運營類于一身的項目大幅增長。市場的激烈競爭已迫使一些對外承包工程企業開始向投資帶動承包轉型，“一帶一路”戰略所帶來的市場機遇以及融資支持，使這些打算轉型的企業看到了更多的希望，但是企業必須對這樣的轉型有充分的準備。“她表示。

對外承包工程領域的國際競爭主要體現在投融資能力的競爭，很多企業已意識到，參與項目投資是必不可少的經營手段。在海外發展的過程中，中國承包工程企業積極探索商業模式創新，通過投資、并購，開始了業務的轉型升級。2014年，中國建筑股份有限公司完成第一單海外并購交易，收購美國知名承包商PLAZA建筑;今年5月，中國交建所屬中交國際已完成了收購澳大利亞約翰·霍蘭德公司全部股權的交割，這成為中國建筑企業在澳大利亞迄今最大規模的投資，為中國企業進入澳大利亞建筑、交通基礎設施建設市場提供了便利。

朱宏文還強調，從工程承包到投資，是很大的跨越，挑戰也很大，因此企業自身的軟實力需要提高，風險管能力也要更深入、更全面。

而這樣的機遇似乎只是給大型對外承包商準備的。上海魯班軟件董事長楊寶明表示，因為小企業自身競爭力和綜合實力的局限，獲得融資支持比較難。在這樣的機遇下，小企業應該要考慮怎么成為大企業的供應商。

模式之變：

鼓勵民間社會資本參與

有機構調研報告顯示，未來五到十年，“一帶一路”亞洲部分的基礎設施建設每年至少需要8000億美元，亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家開發銀行等金融機構的組建運營被給予厚望，意圖緩解沿線國家的基礎設施建設資金需求。

而事實上，亞開行和世界銀行每年只能籌到240億美元，通過亞投行每年可融到4000億美元。如果沒有資金支持，亞洲基礎設施領域的對外承包工程市場機會無法變現。“中國對外承包工程企業在激烈的國際市場競爭中已感受到融資渠道不通和成本高等瓶頸制約。”朱宏文如是說。

資金成為“一帶一路”戰略的一大掣肘和難題。“我們應該鼓勵民間社會資本參與到‘一帶一路’建設中來，方式可以采用PPP模式。” 中國國際經濟交流中心副理事長魏建國表示。

商務部國際貿易談判副代表張向晨在第六屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇上表示，基礎設施項目資金需求巨大，單一的投融資模式往往難以滿足項目建設的需要，應該采取傳統和創新模式相結合的方式，不斷探討新的融資模式。當前，許多國家大力推行PPP項目的融資模式，為吸引民間資本進入基礎設施建設領域提供了新的途徑，我們也希望相關金融機構能夠不斷創新，研發出更多的適合項目業主和承包企業所需要的金融創新產品，支持國際基礎設施項目的發展。另外，除傳統的總承包模式以外，可以廣泛地探索股權投資、建設相結合，基礎設施合作等多種商業模式，為國際基礎設施合作增添活力。