我省日前印發《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》（下稱《若干政策措施》），明確提出促進房地產和建筑業平穩健康發展，支持剛性和改善性住房需求，穩定房地產投資，推動建筑業轉型升級。連日來，我省各地積極落實《若干政策措施》，因城施策出臺相關舉措。

因城施策，釋放需求

8月25日，中央三部門聯合印發通知，推動落實購買首套房貸款“認房不認貸”政策措施。8月31日，央行發布新政，降低存量首套住房貸款利率和調整優化差別化住房信貸政策。近期房地產利好政策密集出臺，樓市再度成為人們關注的熱點。二手房帶看量增多，新樓盤銷售人氣上升，銀行工作人員忙著向客戶們解讀最新貸款政策……

《若干政策措施》提出，支持各地因城施策適時調整限制性房地產政策措施，綜合采取購房補貼、房票安置、團購等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實降低購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率，改善性住房換購稅費優惠，個人首套房“認房不認貸”等政策，放寬住房公積金提取政策，指導商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。

我省各地紛紛跟進落實。蘇州、無錫、宿遷分別在9月2日、9月3日、9月6日宣布，優化個人住房貸款中住房套數認定標準，執行“認房不認貸”。

降低存量住房貸款利率的新政回應了百姓關切。9月7日，中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、招商銀行發布公告，表示將批量調整原貸款發放時執行所在城市首套房貸利率標準的存量房貸，其他符合調整范圍的存量房貸客戶可主動申請。

9月7日，南京發布促進房地產市場發展最新舉措，6條措施圍繞目前房地產市場的痛點堵點精準發力，包括落實國家信貸政策、放寬限購范圍、出臺集體土地房票安置辦法、對購置新房實施補助、實施“賣舊換新”補助、推出“換新購”服務。其中，對購買新房和賣舊換新實施補助的措施，讓剛需和改善性需求購房者得到真金白銀的實惠。據測算，購買符合補助政策的新房，最高可節省數十萬元。據了解，南京是我國首個推出“換新購”服務的城市。“換新購”主要服務“賣舊換新”的改善性需求購房者，幫助購房者在鎖定目標房源的同時，更快出售原有住房，如未在約定時間內成功售出，可退還新建商品住房認購金，購房者無需承擔違約風險。

南京市住房保障和房產局副局長蔣海琴表示，今年8月份以來，相關部委圍繞住房領域持續發聲，在金融、稅收等方面出臺舉措，促進房地產市場平穩健康發展。今年8月，南京商品房認購55.02萬平方米，環比增長19.6%，房地產市場呈現平穩向好的態勢。南京在8月4日出臺《進一步優化政策舉措促進南京房地產市場平穩健康發展》的基礎上，于9月7日推出6條落地細則。下一步將圍繞持續促進南京房地產市場平穩健康發展的目標，做好政策的推進和落實。

供需端發力，信心逐步回升

記者探訪新房、二手房市場發現，近日南京新房的認購數據逐日攀升，二手房掛牌量開始小幅減少。購房者和業內人士信心回升明顯。

9月6日，記者來到南京市建鄴區一家樓盤的展廳，看到4組客戶正在與銷售人員交談。“工作日還能有這樣的人氣，很難得。”銷售員小王說。該樓盤主要客戶為改善型，之前很多客戶受限購、房貸等影響，無法購買該區的新房。如今，限購的放寬以及“認房不認貸”和“降低首付”等新政，釋放了這部分客戶的購房需求。

二手房市場形勢向好。從事二手房經紀服務的南京欣城地產負責人告訴記者，9月2日、3日周末兩天，二手房帶看量提升明顯。他表示，“現在購房門檻和購房成本有所降低，一些有購房需求的客戶準備‘出手’了。”

南京9月7日推出的“換新購”服務受到房產經紀行業認可。南京貝殼找房科技有限公司相關負責人表示，通過貝殼平臺過往的成交數據分析，南京二手房業主購置新房的比例高達31%。“客戶購買新房成交周期是12天，而出售二手房的時間是新房的數倍，漫長的賣房周期讓換房改善充滿了不確定性，影響消費者賣舊換新的積極性。”而“換新購”服務，化解了客戶“舊房不賣不敢買新房”的困境，為改善需求的購房者兜底換房風險，激發了市場活力。

為改善房地產供給端，無錫8月18日出臺《關于支持房地產企業經營發展激勵措施的通知》，包括土地出讓激勵政策、預售資金監管激勵政策等8個方面。南京9月4日發布《關于進一步優化土地市場服務管理的通知》，從優化土地供應管理、降低企業資金壓力、縮短開發上市周期3個方面制定9條具體措施。這些舉措在一定程度上減輕和緩解了房地產企業的壓力。

調結構促轉型，發展智能建造

《若干政策措施》明確提出，要“積極穩步推進城中村改造，做好城鎮老舊小區改造、危舊房改造，繼續支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造，支持房地產企業開發高品質住宅。引導房地產企業由住宅開發向城市更新、住宅租賃、項目代建、物流倉儲和養老健康等領域延伸”。省住房和城鄉建設廳房地產市場監管處副處長康凱表示，這些舉措是改善人民群眾居住條件、提升居住品質的惠民實事，同時也是當前穩經濟、促投資、擴就業的重要抓手。下一步，該廳將會同省有關部門督促指導各地落實好《若干政策措施》，確保取得實實在在成效。

《若干政策措施》還提出推動建筑業轉型升級的一系列支持舉措。新技術、新裝備、新工藝，正賦能江蘇建筑業不斷轉型升級。9月7日，2023首屆江蘇建筑業創新發展大會暨建筑博覽會在南京開幕。住建部門相關負責人、專家學者、建筑企業負責人等匯聚一堂，交流建筑業轉型發展新技術、新材料、新模式。巡檢機器人、鋼結構鄉村宜居房、防滲型混凝土產品……博覽會現場，一批建筑企業帶來新的研發成果。

“建筑業發展到今天，調結構、促轉型是大勢所趨，已經到了‘不轉不行、轉慢了也不行’的關鍵階段。”省住房和城鄉建設廳副廳長李震說，去年我省建筑業中的房屋建筑工程領域產值占比首次下降到50%，但產業轉型升級仍有較長的路要走。下一步，江蘇將大力推動建筑業企業進軍交通、水利、港口航道等高附加值基礎設施建設領域，積極參與5G基站、特高壓、城際高速鐵路、大數據中心等“新基建”建設。同時，推動龍頭企業發展投資、設計、開發、施工、運營的全產業鏈，增強核心競爭力。

“推進建造方式變革，讓智能建造引領未來。”李震表示，省住房和城鄉建設廳將積極引導企業加強智能建造關鍵技術的研發，打造一批智能建造試點示范項目和企業，推廣數字技術在工程建設各環節的應用，努力提升全省智能建造發展水平。